Насколько эффективно будут реализованы задачи, поставленные указом
президента №60 от 1 февраля 2010 года «О мерах по совершенствованию
использования национального сегмента сети Интернет», зависит от его
многочисленных исполнителей.
Первые результаты будут видны в ближайшее время, еще до наступления даты, с которой указ вступает в силу - 1 июля текущего года. По каким же направлениям будет вестись совершенствование Байнета?
Текст указа содержит следующие цели:
- защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере;
- создание условий для дальнейшего развития национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет;
- повышение качества и доступности предоставляемой гражданам и юридическим лицам информации о деятельности государственных органов, иных организаций и интернет-услуг.
Какими же путями будет осуществляться их выполнение?
Государственные органы и организации обяжут размещать в Интернете информацию о своей деятельности.
Многие искренне считают, что в Интернете можно найти все. Как правило, эти люди о Глобальной сети знают лишь понаслышке. Для активных же интернет-пользователей не секрет, что порой в Байнете нереально обнаружить даже актуальные телефоны той или иной организации.
Коммерческие структуры, как правило, заинтересованы в том, чтобы самую важную информацию о них без труда можно было получить в Сети. Государственные организации в массе своей собственными сайтами обзавелись, однако обновляются некоторые из них удручающе редко.
Указ президента устанавливает, что государственные органы и организации (включая коммерческие организации с государственной формой собственности либо с долей собственности государства) «обязаны размещать информацию о своей деятельности в глобальной компьютерной сети Интернет на официальных сайтах этих государственных органов и организаций либо на соответствующих страницах официальных сайтов вышестоящих государственных органов и организаций».
Главные страницы таких сайтов «должны непосредственно либо в виде отдельных рубрик содержать общую информацию о государственном органе и организации (о руководстве, структуре, режиме работы, задачах и функциях, почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах телефонов справочных служб этого органа (организации), территориальных подразделениях и др.), о работе с обращениями граждан и юридических лиц, об осуществлении административных процедур в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о товарах (работах, услугах), производимых (выполняемых, оказываемых) государственной организацией, а также иную информацию, определяемую президентом Республики Беларусь либо Советом министров Республики Беларусь или размещаемую по решению руководителя государственного органа и организации».
При этом от государственных органов и организаций требуется систематическое обновление сайтов. Они «обязаны регулярно проводить анализ посещаемости их интернет-сайтов и принимать меры по реализации предложений граждан, направленных на совершенствование функционирования этих сайтов».
Поставщиков товаров и услуг в Интернете «физически» привяжут к Беларуси.
Согласно указу деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Беларуси с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, с 1 июля 2010 года смогут осуществлять:
- юридические лица, их филиалы и представительства, созданные в соответствии с белорусским законодательством, с местонахождением в Беларуси;
- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Беларуси.
В обоих случаях - «с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и зарегистрированных в установленном порядке».
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны до 1 июля обеспечить переход на использование информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Беларуси, а поставщики интернет-услуг - их государственную регистрацию. Государственная регистрация информационных сетей, систем и ресурсов осуществляется по заявительному принципу министерством связи и информатизации либо уполномоченной им организацией на основании соответствующего обращения поставщиков интернет-услуг.
Анонимность в Интернете попытаются «отменить».
С 1 июля этого года, согласно указу президента №60, поставщики интернет-услуг будут обязаны осуществлять идентификацию абонентских устройств (технических устройств пользователя интернет-услуг, предназначенных для подключения к линии электросвязи в целях обеспечения доступа к интернет-услугам) при оказании интернет-услуг, учет и хранение в течение года сведений об абонентских устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах.
Что касается интернет-кафе, то они обязаны будут осуществлять идентификацию пользователей, учет и хранение в течение года их персональных данных, а также сведений об оказанных им услугах.
Сведения эти будут предоставляться по требованию органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и предварительного расследования, органов Комитета государственного контроля, налоговых органов, судов в порядке, установленном законодательными актами.
Среди услуг провайдеров появится ограничение доступа.
Поставщики интернет-услуг по запросу пользователей интернет-услуг (или в соответствии с договором) должны будут оказать услуги по ограничению их доступа к информации, содержание которой направлено на:
- осуществление экстремистской деятельности;
- незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых, токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- содействие незаконной миграции и торговле людьми;
- распространение порнографических материалов;
- пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством.
Поставщики интернет-услуг, согласно указу, должны будут ограничивать доступ к такой информации при оказании этих услуг государственным органам и организациям, организациям образования и культуры.
Подведена база под защиту авторских прав в Интернете.
Указ президента четко устанавливает:
«Размещение пользователями интернет-услуг в сети Интернет литературных, научных, музыкальных, фотографических, аудиовизуальных произведений, произведений изобразительного искусства, иных объектов авторского права и смежных прав, пользующихся правовой охраной на территории Республики Беларусь, осуществляется с согласия их правообладателей (если иное не определено законодательными актами) и при условии соблюдения иных требований законодательства об авторском праве и смежных правах. Размещение и распространение в сети Интернет информационных сообщений и (или) материалов, заимствованных с информационного ресурса информационного агентства, иного средства массовой информации, распространяемого через сеть Интернет, осуществляются с использованием адресации (гиперссылки) на первоисточник информации и (или) средство массовой информации, ранее распространившее эти информационные сообщения и (или) материалы, если обладателем таких сообщений и (или) материалов не установлены иные условия их распространения».
Согласно указу до 31 декабря 2010 года вопрос о совершенствовании правовой охраны объектов авторского права и смежных прав, размещаемых в сети Интернет, упорядочении деятельности по размещению (распространению) интернет-рекламы должен быть проработан, соответствующие предложения - представлены на рассмотрение президента.
В этот срок будет разработан проект закона, направленного на совершенствование административной, уголовной и иной ответственности за нарушения требований указа №60 и иных актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет.
Определены ответственные за содержание информации, размещаемой в Интернете.
Ответственность за содержание информации, размещаемой (передаваемой) в Байнете, несут лица, разместившие (передавшие) эту информацию.
За нарушение требований указа (включая требование об оказании услуги по ограничению доступа) ответственность несут поставщики интернет-услуг, собственники (уполномоченные ими лица) пунктов коллективного пользования интернет-услугами.
При выявлении органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органами прокуратуры и предварительного расследования, органами Комитета госконтроля, налоговыми органами в пределах их компетенции нарушений требований указа, иных актов законодательства в сфере использования национального сегмента Глобальной сети вышеуказанные органы выносят в установленном порядке юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допустившим такие нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока, в течение которого они должны быть устранены.
При выявлении грубых нарушений указа, повторных нарушений указа и других актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет в течение шести месяцев после вынесения предписания об устранении выявленных нарушений оказание интернет-услуг юрлицу или ИП, допустившему такие нарушения, может быть, по требованию соответствующих органов, приостановлено поставщиком интернет-услуг.
Требование о приостановлении оказания интернет-услуг выносится на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более чем на один месяц.
Интернет сделают доступнее и дешевле.
Указ предусматривает выработку до 1 июля текущего года комплекса мер по снижению стоимости интернет-услуг, а до 31 декабря - разработку проекта концепции развития национального сегмента Интернета, направленной на повышение качества и доступности интернет-услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.
Определены функции Оперативно-аналитического центра при президенте Республики Беларусь.
Указ президента №60 от 1 февраля 2010 года устанавливает, что специально уполномоченным государственным органом в сфере безопасности использования национального сегмента сети Интернет является Оперативно-аналитический центр при президенте Республики Беларусь, который:
- координирует деятельность государственных органов, поставщиков интернет-услуг по обеспечению безопасности информации при использовании информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет;
- определяет по согласованию с президентом перечень операторов электросвязи, имеющих право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств;
- совместно с министерством связи и информатизации устанавливает порядок ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами;
- определяет порядок регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет;
- представляет Республику Беларусь в международных организациях по вопросам безопасности использования национального сегмента сети Интернет;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим указом и иными законодательными актами.
Юрий Иловайский
